Učestvujući u javnoj raspravi koju je povodom razmatranja Nacrta Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o budžetu Opštine Berane za 2018. godinu (rebalans) organizovala Opština Berane, Nevladina organizacija „Spona“ dala je primjedbe na predloženi dokument, navodeći da je on nelogičan i potrošački.
Predstavnik NVO „Spona“ je nadležnom Sekretarijatu dostavio pisane primjedbe i sugestije na Nacrt Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o budžetu Opštine za 2018. godinu.
Kako je navedeno u sugestijama, NVO „Spona“ je zatražila od Sekretarijata i Opštine Berane da pokušaju da iznađu mogućnosti da se za D.O.O. „Radio Berane“, D.O.O. „Sportski centar“ i „Dnevni centar za djecu i mlade sa posebnim potrebama“ ne umanjiju sredstva predviđena Budžetom opštine za 2018. godinu.
Inače, javnoj raspravi predviđenoj za NVO, održanoj 28. novembra, učestvovala je samo „Spona“.
Elektronske novine Espona integralno objavljuju primjedbe i sugestije koje je u pisanoj formi Sekretarijatu za finansije i ekonomski razvoj dostavila NVO „Spona“
K. Ivanović
SEKRETARIJAT ZA FINANSIJE I EKONOMSKI RAZVOJ
Primjedbe i sugestije za javnu raspravu o Nacrtu Odluke o izmjenama
i dopunama Odluke o budžetu Opštine Berane za 2018. godinu
-Nacrt Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o Budžetu (Rebalans) za 2018. godinu je nerealno planiran i potrošački, kakva je bila i Odluka o Budžetu.
-Iz prikazane strukture Primitaka vidi se da se Budžet dominantno puni iz donacija i kredita, a izvorni prihodi iznose manje od 50% i to pokazuje da je Opština Berane izdržavana i da funkcioniše neracionalno.
-Odnos Tekućeg i kapitalnog dijela budžeta je krajnje negativan (oko 10 % su predviđene investcije) i pokazuje da ni u 2018. godini nije bilo vizije razvoja.
-Kao primjeri lošeg planiranja Budžeta Opštine ili Rebalansa, kod Primitaka su najbolji primjeri, „Komunalna naknada“ koja je planirana na 120.000 eura, a prihod iznosi 0 (nula) eura. U ekonomskoj klasifikaciji 715 - „Ostali prihodi“ bili su planirani na 83.750, dok su rebalansom predviđeni na 246.000 eura, što je povećanje od skoro 300% pa nije jasno koji su to prihodi i kako će biti ostvareno toliko povećanje. Još drastičnije je u ekonomskoj klasifikaciji 7155 - „Ostali prihodi“ koji su planirani na 30.000 eura, rebalansom se planiraju na 200,000, što čini povećanje za više od 600%, dok ekonomska klasifikacija 72 „Primici od prodaje imovine“ pokazuje još drastičniji primjer, jer se umjesto 5,000 eura rebalansom predviđa prihodovanje od 120.000 eura, što čini nevjerovatnih 2.400 % i pokazuje da se Budžet iz izvornih prihoda puni bez bilo kakvog realnog planiranja i nasumice.
-Kapitalni dio budžeta predstavlja užasan pad, pa u ekonomskoj klasifikaciji 44 vidi se da će umjesto predviđenih 4.186.901 euro u infratrukturu biti uloženo 923.132 eura, što je samo 20-tak posto predviđenog i predstavlja jedva 10 % budžeta. Iz rebalansa se ne vidi da li je Vlada preuzela plaćanje 3.000.000 eura, ili će to biti urađeno u narednom periodu i šta će se desiti ako ne dođe do dogovora sa Vladom?
-Ekonomska klasifikacija 461 - „Otplata dugova“ je uvećana za skoro 60 posto, sa 1.155.848 na 1.829.048 eura, pa nije jasno šta je izazvalo toliko povećanje otplate dugova i koji su to dugovi koji nijesu mogli da se predvide Budžetom?
-Ekonomska klasifikacija 463 „Otplata obaveza iz prethodnog perioda“ pokazuje povećanje za oko 90% u odnosu na plan pa nije jasno koje su to obaveze koje se nijesu mogle predvidjeti početkom godine, kada je rađen Budžet.
-Ekonomska klasifikacija 411 - „Bruto zarade i doprinosi na teret poslodavca“ rebalansom su umanjeni sa 2.442.743 eura na 2.341.948 eura, što nije logično jer se povećao broj zaposlenih, a Odlukom SO Berane koeficijenti zaposlenih su usklađeni sa zakonom, pa nije jasno kako će izdaci po osnovu zarada biti manji od planiranih. To posebno iz razloga, jer i sredstva predviđena za tehnološke viškove neće biti iskorištena ni 30 posto (sa 160.000 na 50.000 eura) pa ostaje samo još mogućnost da se za zaposlene ne planira isplata 12 zarada, već manje.
-Najbolji pokazatelj da zarade nijesu realno planirane ili prikazane ni usvojenim Budžetom ni rebalansom, jeste poređenje zarada za 2018. godinu sa budžetima iz 2017. i 2016 godine, kada je trošeno znatno više nego što se sada planira, a što je iz pomenutih razloga nemoguće.
NVO Spona smatra da za D.O.O. Radio Berane ne treba smanjivati predviđena sredstva, kako je predloženo rebalansom, jer ni sa ranije predviđenim sredstvima, sa brojem zaposlenih koje ima, to preduzeće ne može finansijski opstati.
Takođe, smatramo da ni za D.O.O. Sportski centar ne treba umanjivati sredstva, jer su otvaranjem Sportske dvorane i Gradskog stadiona znatno uvećeni rashodi koje, u aktuelnom privrednom ambijentu, to preduzeće ne može na drugi način prihodovati.
Posebno ne bi trebalo umanjiti sredstva prema Dnevnom centru za djecu i mlade sa posebnim potrebama, a što je predviđeno rebalansom.
