Učestvujući u javnoj raspravi koju je povodom razmatranja Predloga Odluke o budžetu Opštine Berane za 2019. godinu organizovala Opština Berane, Nevladina organizacija „Spona“ je dala je primjedbe na predloženi dokument, o kojima je navedeno da je predloženi Budžet potrošački, teško ostvariv i da lokalna uprava ima namjeru da tokom naredne godine nastavi sa zaduživanjem građana.
Ta NVO je Sekretarijatu za razvoj i finansije dostavila primjedbe i sugestije na Predlog Odluke o budžetu Opštine za 2019. godinu u kojima je navedeno da će se Opština i naredne godine dominantno finansirati iz transfera državnog Bužeta, mada je u odnosu na rebalans Budžeta za ovu godinu planirano manje sredstava iz Egalizacionog fonda za, skoro, million eura i kreditnim zduženjem koje je predviđeno u visini 3.500.000 eura, te da će izvorni prihodi Opštine iznositi manje od 50% Budžeta. Evidentno je i da se nastavlja sa uvećavanjem iznosa za zarade zaposlenih, što znači nastavljanjem zapošljavanja.
Pohvaljeno je povećanje ulaganja u kapitalne investicije, ali i ukazano da će se one finansirati iz kreditnog zaduženja, što, ako se uzmu u obzir već postojeća dugovanja, nije dobro.
Prema Predlogu Budžeta, navedeno je u primjedbama, samo u 2019. godini na račun kreditnih zaduženja i ostalih dugovanja Opština će morati da izdvoji preko 2.500.000 eura, odnosno za 700.000 eura više nego što je, prema rebalansu, bila obaveza u 2018. godini (1.829.048).
Elektronske novine Espona integralno objavljuju primjedbe i sugestije koje je u pisanoj formi Sekretarijatu za finansije i ekonomski razvoj dostavila NVO „Spona“.
K. I.
SEKRETARIJAT ZA FINANSIJE I EKONOMSKI RAZVOJ
Primjedbe i sugestije za javnu raspravu o Predlogu Odluke o Budžetu opštine Berane za 2019. godinu
Predlog Odluke o budžetu Opštine Berane za 2019. godinu je nerealan jer njegovo ostvarenje više zavisi od faktora na koje lokalna uprava ne može da utiče, već zavisi od drugih činilaca, a ne od realnih, izvornih prihoda.
Prema Nacrtu Budžeta opštine Berane, on će se i ove godine dominantno puniti iz donacija i transfera (4.120.000 eura) i Pozajmica i kredita (3.500.000) što čini skoro 60% planiranih sredstava.
Čak i ukoliko bude ostvaren u stopostotnom iznosu, on je koncipiran kao potrošački o čemu najbolje govori da bi i u tom slučaju deficit budžeta iznosio deset posto, ili u nominalnom iznosu 1.341.154. eura, što je za 400.000. eura više nego u Nacrtu Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o budžetu Opštine Berane za 2018. godinu (rebalansu) (936.801).
U Primicima, u ekonomskoj klasifikaciji 71 „Tekući prihodi“ su planirani na 5.285.000 i uvećani su za oko 1.900.000 eura u odnosu na rebalans budžeta za 2018. godinu, ali nije jasno kako će se naplatiti za toliko uvećan iznos ako se privredna i ekonomska situacije u odnosu na 2018. godinu nije znatno popravila.
U ekonomskoj klasifikaciji 711 planirano je da porezi iznose 3.000.000 eura, što je za više od 100% u odnosu na rebalans budžeta za 2018. godinu (1.482.000), pa smatramo da su nerealno planirani.
U ekonomskoj klasifikaciji 7426 „Transferi od Egalizacionog fonda“ utvrđeni su na 3.520.000 eura i umanjeni su u odnosu na rebalans budžeta za 2018. godinu u iznosu od 955.000 eura. Šta je prouzrokovalo toliko planirani pad prihoda po ovom osnovu?
Kod Izdataka je evidentno povećanje izdvajanja za zarade, što govori o namjerama lokalne uprave da i dalje nastavi sa neracionalnim funkcionisanjem.
U ekonomskoj klasifikaciji 411 „Bruto zarade i doprinosi“ planirano je izdvajanje u iznosu 2.651.988, odnosno za 310.000 više nego u rebalansu budžeta za 2018. godinu (2.341.948), što predstavlja povećanje od blizu 15%.
Povećanje u skoro istom procentu je evidentno i u stavci 412 „Ostala lična primanja“ koja su planirana u iznosu 69.410 eura u odnosu na 51.200 koliko je bilo u rebalansu budžeta za 2018. godinu.
Pozitivno je što će subvencije biti uvećane za 35%, sa 65.000 (rebalans za 2018) na 100.000 (Nacrt Budžeta za 2019).
„Sredstva za tehnološke viškove“, u ekonomskoj klasifikaciji 422, su predviđena u iznosu 130.000 eura, što je zanemarljivo i jasno je da lokalna uprava ne planira da sprovodi najavljenu racionalizaciju, već dalje zapošljavanje.
U ekonomskoj klasifikaciji „Transferi instituacijama, pojedincima, nevladinom i javnom sektoru“ planirano je 420.000 eura manje (2.596.000) u odnosu na rebalans budžeta za 2018. godinu (3.020.450).
U ekonomskoj klasifikaciji 43199 za „Polimski muzej“ je planirano 80.000 eura manje nego rebalansom budžeta za 2018 (260.000- 180.000 eura), u klasifikaciji 43195 umanjuju se sredstva za „Centar za kulturu“ (255.000-240.000), a drastično umanjenje je predviđeno za Radio Berane kojem su u ekonomskoj klasifikaciji 43263 predviđeni transferi od 100.000 eura što je za 50.000 manje (33%) u odnosu na rebalans budžeta za 2018. godinu.
U ekonomskoj klasifikaciji 43261 za „Komunalno preduzeće“ su predviđeni transferi u iznosu 250.000 eura što predstavlja umanjenje od 80.000 eura u odnosu na rebalans za 2018. godinu (330.000), čime se preduzeće dovodi u još težu situaciju.
U ekonomskoj klasifikaciji 43265 transferi prema Agenciji za izgradnju i razvoj Berana predviđeni su u iznosu 700.000 eura, što je manje za 150.000 u odnosu na rebalans za 2018. godinu (850.000).
Dobru stvar u Nacrtu budžeta predstavlja ekonomska klasifikacija 44 gdje su izdvajanja za „Kapitalne investicije“ utvrđena u iznosu 4.520.300 eura, ali je loše što će se one finansirati daljim zaduživanjem Opštine koje je u ekonomskoj klasifikaciji 75 „Pozajmice i krediti“ utvrđeno na 3.500.000 eura.
Neracionalno funkcionisanje lokalne uprave i prezaduženost vidi se u ekonomskoj klasifikaciji 46 „ Otplata dugova“, koja su za 2019. godinu predviđena u iznosu 2.543.846 eura, odnosno za 714.798. Eura više nego što je to bio slučaj sa rebalansom budžeta za 2018. godinu.
